当地城市两会布局2020:提高城市能级,优先保证民生

当地城市两会布局2020:提高城市能级,优先保证民生
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,开年以来,在最近各个城市举办的两会、市委全会以及其他重要会议上,在多个要点范畴都有大动作。  跟着我国经济步入新常态,中心城市的引领效果日益杰出。进步城市能级,做大做强中心城市渠道,加速转型晋级,成为各地聚集的要点。  一起,经济下行压力叠加大规模减税降费,2020年当地财政收入持续呈现低速添加态势,而刚性开销压力不减,过紧日子成为本年不少当地作业陈述的要害词,政府一般性开销、非刚性开销大幅压减,事关老百姓日子的民生开销则要点保证。  多地瞄准进步城市能级  1月7日上午,南通市第十五届人民代表大会第四次会议开幕,南通市代市长王晖向大会作政府作业陈述:2019年,南通估计区域生产总值9400亿元、添加6.5%以上。  展望2020年,陈述明确指出,本年是南通经济总量打破万亿的要害一年。南通要乘着长三角区域一体化开展等国家战略春风,全方位融入苏南,全方位对接上海,建造长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市,保证经济总量过万亿。  “面临过万亿,咱们预备好了没有?”在此前1月3日举办的南通市委十二届十次全会上,南通市委书记徐惠民向全场干部抛出问题,“跻身‘GDP万亿沙龙’是更高城市经济能级的标志,有必要科学应对外部趋紧环境,坚决顶住经济下行压力,咬定方针、守住底线,能快则快、做大总量。总量过万亿,并不代表质量上台阶。有必要愈加自觉地把新开展理念作为指挥棒、红绿灯,推进基础设施、公共服务、营商环境、精神面貌等与万亿级城市相匹配。  与南通类似,烟台、泉州、东莞等经济大市也纷繁提出要进步城市能级。  1月3日,烟台市举办市轨道交通集团有限公司揭牌典礼,随后烟台市委书记张术平掌管举行全市轨道交通建造专题会提出,要推进烟台提前进入城市轨道交通年代。  张术平表明,烟台作为山东新旧动能转化归纳试验区“三核”之一,完善城市功用、进步城市能级,建造轨道交通势在必行;处理群众反映剧烈的交通拥堵和出行不方便问题,强化中心城区互联互通,治本之策在于建造轨道交通;在当时经济下行压力加大的局势下,扩出资、抗下行、稳添加,轨道交通建造是有力抓手。  1月9日上午,东莞市委十四届十次全会举行。会议提出,深化推进城市质量进步工程,加速建造高质量现代化都市。城市质量进步将从要点打破转入全面完善和全体进步的常态化阶段。  厦门大学经济学系副教授丁长发对榜首财经剖析,泉州、烟台、南通等制作业大市,此前传统的开展形式达到了瓶颈,因而经过进步城市能级,做大做强中心城区,把市域的基础设施搞上去,尽可能地完善当地的公共产品,必定程度上能够完善开展环境,有利于招引人才、技术等要素集聚,从而推进转型晋级。  以泉州为例,丁长发以为,现在泉州工业转型晋级还有很大的进步空间,尤其是工业的高科技化方面还有许多短板。这其间,人才是最大的短板。工业转型晋级需求人才,但泉州在人才的招引力、引入方面仍是不行。需求经过进步城市能级,才干进一步招引人才。  实际上,不仅是这些制作业大市,包含武汉、南京等强省会,也在活跃进步城市能级,增强本身集聚资源和辐射带动周边区域的才干。  本年武汉市政府作业陈述提出,未来,武汉将捉住“推进长江经济带开展、促进中部区域兴起”等战略机会、乘势而上,进步城市能级和中心竞赛力,加速建造现代化、国际化、生态化大武汉,加速迈向国家中心城市和新一线城市。  1月9日上午,南京市十六届人大三次会议开幕。南京市代市长韩立明向大会作作业陈述表明,国家推进区域经济布局优化,提出“增强中心城市和城市群归纳承载和资源优化装备才干”,将为多重国家战略叠加的南京翻开开展新空间。  发挥中心城市、城市群带动效果  此间的一大布景是,发挥各地比较优势,尤其是进步发挥中心城市、都市圈、城市群的带动引领效果,是当时我国区域经济开展的新要求。  广东体改研讨会副会长彭澎对榜首财经记者剖析,中心城市是政治、经济、文明、医疗、交通等各个范畴的中心,各种高端要素都会集在中心城市。当时,经济进入转型晋级新阶段,中心城市的效果愈加杰出。高端制作业、严重新兴工业、大企业一般都呈现在中心大城市,这些大企业对上下流工业链、作业、人口集聚的带动效果是很强的。  2018年以来,中心屡次着重,要发挥中心城市、城市群的带动引领效果。2019年的中心经济作业会议再次着重,要进步中心城市和城市群归纳承载才干。  浙江大学公共服务与绩效评价研讨中心主任胡税根教授对榜首财经记者称,做大做强中心城市有利于资源集聚,进步中心城市科研、立异以及服务周边区域等方面的才干,更好地带动周边区域的开展。  在这个过程中,比较京沪等超大城市、一线城市,二线城市无论是人口仍是城市规模扩张的空间还很大,这些城市也需求进步城市能级,才干在未来的城市竞赛中立于不败之地,才干更好地发挥中心引领效果,带动区域经济协调开展。  例如,武汉市提出,要着力增强中心城市功用,更好发挥武汉在全省“主中心”效果。促进工业集群化开展,建造光谷科技立异大走廊、车都先进制作大走廊、临空经济大走廊,推进工业链向周边城市拓宽。  依据本年的南京政府作业陈述,南京将要点做好十个方面作业。其间榜首个说到的便是“执行国家战略,着力进步中心城市首位度。在融入国家战略中奋力抢先,不断增强城市归纳功用和辐射带动力”。  在1月7日的南京市政协十四届三次会议上,江苏省委常委、南京市委书记张敬华还特别说到,当下杭州、合肥、成都、武汉等兄弟城市都在全面发力,日渐成为带动区域开展的重要引擎。在剧烈的区域竞赛中锋芒毕露,这是南京的严重机会、严重使命,也是严重应战。南京有必要全面进步城市承载力、辐射带动力、归纳竞赛力。  陕西省城市经济文明研讨会会长张宝通对榜首财经表明,城市的开展不是大中小城市齐步走,而是要优先开展中心城市。在京沪等超大城市呈现大城市病、日子本钱昂扬,中小城市招引力又不行的情况下,强二线城市正迎来开展的黄金期。  政府过紧日子,开销优先用于民生  面临经济下行压力,在经过进步城市能级,做大做强中心城市渠道,加速转型晋级的一起,民生开销保证也被放在更重要的方位。  上海财经大学教授邓淑莲告知榜首财经,本年财政收入局势仍然不容乐观,因而财政开销结构需求调整优化,削减一般性等非刚性非要点开销,但对教育、卫生、社保等民生开销有必要要点保证。  武汉市政府作业陈述提出,2019年市直部分一般性开销压减10.8%,部分项目开销压减18.5%,民生投入添加14.9%,占一般公共预算开销的比重达72.1%。一降一增中,表现对民生开销的有力歪斜。  而本年武汉将进一步大力压减一般性开销,其间各部分单位根本开销中一般性开销一概压减10%以上,部分预算项目开销一概压减15%以上。省下来的钱聚集民生大事难事急事。  比方,本年武汉将持续进步退休人员根本养老金,稳步进步城乡低保、特困供养人员等社会救助保证规范,完结260个以上老旧小区改造使命,推进义务教育优质扩容,推进80所中小学配套项目建造,新增入园入学学位4万个。  厦门市政府作业陈述也将民生保证作为要点使命。比方,本年将建成中小学幼儿园项目56个、新增学位4.3万个。全面完结10万套保证性住宅开工建造方针,加速配租配售,添加租借住宅供给,逐渐完成住有所居。强化技术训练、转产转业、作业创业扶持,完成乡镇新增作业15万人。  深圳本年大幅压减一般性等非刚性开销,市本级一般公共预算开销组织仅添加2.4%。但在民生工作投入方面力度仍然很大。比方本年市本级教育开销同比添加18.2%,卫生健康开销同比添加23.1%,社会福利开销同比添加27.3%,生态环境保护和城市管理开销同比添加36.6%。  吉林市政府作业陈述也要求本年办妥民生实事。比方乡村低保规范每人每年提至4140元,城市特困规范提至每人每月715元等,持续进步退休人员养老金待遇水相等。  去年底,上海市委副书记、市长应勇掌管举行座谈会,就上海市2020年政府作业陈述(征求意见稿)和政府作业听取意见时表明,财政开销要优先用于保证和改进民生,优先用于支撑经济高质量开展、培养壮大新动能。政府要带头过“紧日子”,大力压减非刚性、非要点开销。 【修改:刘欢】

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